Декриминализация нужна для того, чтобы врачам и благотворительным фондам было проще справиться с сопутствующими болезнями: ВИЧ, гепатитом и туберкулезом. В этом смысле украинский телевизионный сюжет про наркотики и газетные заметки из Норвегии – это новости не просто из двух разных стран. Это новости из разных столетий. Несмотря на то что в Украине наблюдается и эпидемия ВИЧ, и эпидемия гепатита, опыт Португалии и Норвегии ей не поможет.
В июле самому либеральному законодательству в области наркотиков в Европе – решению декриминализовать незаконные наркотические вещества в Португалии – исполнилось 10 лет. С момента начала ее реализации в 2001 году португальская декриминализационная политика привлекла внимание регулирующих органов стран в Европе и за ее пределами. К моменту своего десятилетия программа стала реальной моделью одностороннего решения вопроса потребления незаконных наркотиков в странах по всему миру.
В июле 2000 года Португалия превзошла существующие либеральные политики в таких странах, как Нидерланды, приняв закон, согласно которому хранение наркотиков перестало быть случаем для судебного разбирательства и стало вопросом охраны здоровья населения в целом или сообщества в частности. Незаконный оборот наркотиков по-прежнему является уголовным преступлением, однако правительство отменило аресты, судебные разбирательства и тюремное заключение для людей, хранящих наркотические вещества – от марихуаны до кокаина и героина – в целях личного пользования.
До декриминализации Португалия была страной, насчитывающей около 100 000 проблемных потребителей героина, что составляло 1% от населения страны. К 2008 году количество людей, имеющих зависимость от различных наркотических веществ, снизилось до 55 000. Темпы распространения ВИЧ и гепатита среди потребителей наркотиков также сократились после принятия закона в 2000 году.
Декриминализация нелегальных наркотиков для личного потребления в Португалии привлекает внимание других стран Европы. В 2010 году правительство Норвегии сформировало комитет по формированию более совершенных стратегий решения проблемы потребления незаконных наркотиков и в начале мая отправило двух делегатов в Португалию. Политики Дании также обсуждают возможность перехода на полную декриминализацию. «Мы хотим снизить уровень смертности, количества вторичных симптомов и преступности, поэтому с интересом смотрим в сторону Португалии» – сказал член парламента Дании Мете Фредериксен (Mette Frederiksen) в марте 2010 года.
The Wall Street Journal
Почему наркоманов в Украине сажают, а не лечат
Беды, которые несет наркомания, не преодолеть, пока Украина больна тяжелыми социальными болезнями – туберкулезом и гепатитом.
В начале июля президент Украины принес марихуану и кокаин на встречу с силовиками и устроил разнос генеральному прокурору и министру внутренних дел за недостаточные усилия в борьбе с наркотиками.
За пару недель до этого в Норвегии с кардинальным предложением выступил министр юстиции. Он предложил последовать примеру Португалии и декриминализовать употребление наркотиков – то есть наказывать за употребление административными мерами, а уголовную ответственность оставить только за сбыт.
Декриминализация нужна для того, чтобы врачам и благотворительным фондам было проще справиться с сопутствующими болезнями: ВИЧ, гепатитом и туберкулезом. В этом смысле украинский телевизионный сюжет про наркотики и газетные заметки из Норвегии – это новости не просто из двух разных стран. Это новости из разных столетий. Несмотря на то что в Украине наблюдается и эпидемия ВИЧ, и эпидемия гепатита, опыт Португалии и Норвегии ей не поможет.
Сергей варит ширку. Он только вышел на волю после пятилетнего заключения за хранение наркотиков, но говорит, Что ему в этой жизни терять нечего.
Фото из серии, отснятой в Украине американским фотожурналистом Брентом Стертоном
Украина предпочитает колоться
То, насколько в Украине все неблагополучно, демонстрирует статистика «Всемирного доклада о наркотиках 2010», который недавно выпустило профильное управление ООН. В Украине преимущественно используют опиаты – больше одного процента жителей Украины пробовали опиаты хотя бы один раз в течение последнего года. В Европе это один из самых высоких показателей, из ближайших соседей хуже выглядит только Россия.
Как свидетельствует судебная практика, на юге Украины выращивают коноплю, на западе – опийный мак. По территории Украины проходят несколько маршрутов контрабанды опия, героина, кокаина и экстази: «балканский», «южно-черноморский», «западно-средиземноморский», «цыганский», «албанский». Наркотики везут с запада на восток и с востока на запад, из Ирана и Афганистана в Западную Европу, из Восточной Европы в Россию. При этом перевалочными пунктами часто становятся порты южных городов – Одесса, Ильичевск, Херсон.
Неудивительно, что южные регионы лидируют и в статистике «профессиональных» заболеваний наркоманов. Что касается ВИЧ, то наиболее поражены восточные и южные области, включая Одессу, Николаев, Днепропетровск, Донецк, Крым и Севастополь, – говорит доклад ВОЗ за 2005-й год. «В мире наблюдаются три картины распространения ВИЧ: африканская, североамериканская-западноевропейская и картина, характерная для стран СНГ, – пояснил Павел Пиминов, директор по коммуникациям фонда «АНТИСПИД». – В нашей картине основным источником распространения ВИЧ-инфекции являются потребители инъекционных наркотиков».
Туберкулез поражает те же области плюс Херсон. Считается, что в стране наступает эпидемия туберкулеза, если его активной формой болеют 60 человек на 100 тысяч жителей. На Украине количество болеющих перевалило за 80.
Как Португалия «спрыгнула» с героина
В Португалии, столкнувшейся с похожими проблемами, распространение ВИЧ, туберкулеза и других сопутствующих наркомании болезней, сумели сдержать с помощью упомянутой декриминализации – с 2001 года – покупки, хранения и употребления любых наркотиков в малых количествах.
Декриминализацию не стоит путать с «легалайзом» – легализацией наркотиков.
Сбывать наркотики в Португалии никто не разрешал. Покупать и хранить наркотики для личного употребления по-прежнему запрещено, но наказывают за это только в административном порядке. Впрочем, «наказывают» – это не вполне подходящее слово. Португальская полиция выписывает предупреждение, после чего нарушитель должен явиться на заседание специальной комиссии. В комиссии нет людей в униформе, а само заседание меньше всего похоже на суд. Если с нарушителем такое случилось в первый раз – его отпустят с миром, не взяв даже штрафа. То же самое произойдет, если нарушитель – наркоман, но согласен лечиться.
«До декриминализации главной проблемой португальских врачей и благотворительных фондов был страх наркоманов перед сотрудниками органов внутренних дел», – пишет экономист Глен Гринвальд в своем исследовании для американского института Катона. Он приводит слова Жоана Кастел-Бранко Голона, главы ITD, главной португальской организации, борющейся с наркоманией: больше всего они боялись ареста и осуждения.
За девять лет, которые прошли с начала декриминализации в Португалии, не оправдался ни один из мрачных прогнозов. Португалия не стала страной наркотуризма. Примерно на том же уровне осталось употребление наркотиков. Не выросло число наркоманов, а количество, потребляющих героин, упало больше чем в два раза. При этом серьезно уменьшилось количество смертей от передозировки и количество пациентов с «профильными» болезнями – теми, что передаются через постель или общий шприц.
Сажать легче, чем лечить. А не болеть – себе дороже
Португальский опыт выглядит очень привлекательно. Но в ближайшие десятилетия он едва ли будет востребован в Украине. У нас слишком много заинтересованных в том, чтобы болеть и сажать.
Типичный пример – эпидемия туберкулеза. У нас она хотя и связана с наркоманией, но подпитывается, в основном, бедностью. «Тут две проблемы, – пояснил Денис Денисенко, координатор программ фонда «Развитие Украины» в Донецкой области. – В выздоровлении больного туберкулезом не заинтересован ни врач, ни пациент». Врачу государство платит не за вылеченных людей, а за освоенные койко-места.
Что касается больных туберкулезом, то государство платит им пособие – 600 гривен в месяц. Для людей неимущих (а именно бедные преимущественно болеют туберкулезом) эти деньги – достаточный стимул, чтобы никогда не выздоравливать…
Что касается органов внутренних дел, то едва ли декриминализация уменьшит страх наркоманов перед людьми в погонах. В административном кодексе имеется нужная статья, но, по словам опытного адвоката по уголовным делам, пожелавшего остаться неназванным, «она мертвая, нерабочая, потому что с ней слишком много возни; милиции проще подбросить вам количество, которого не хватает до уголовной статьи». На грустные мысли наводит и статистика осуждения: из 31000 осужденных за наркотики в 2007 году примерно 70% – это наркоманы и только 20% – дилеры.
Сейчас Украина напоминает пациента, которого привезли в больницу с оторванной рукой и насморком. Сначала стоит пришить руку. Потом лечить насморк. Нам не до декриминализации наркотиков – общество больно более тяжелыми, убийственными болезнями.
Автор: Глеб ГУСЕВ
mycityua.com
.gif)
